A单位运作基础设施BT项目研究硕士毕业论文

文
题目 
 A单位运作基础设施BT项目研究

选题
来源 工作实践，自选课题
选   题   意
图   和   构   思 　　　1、选题背景
　　　在中国不断深化市场经济体制改革的今天，对公共基础设施的要求越来越高，完善的基础设施对于加速经济增长、保障并提高人民生活起着巨大的推动作用。但是，建立完善的基础设施需要较长的时间和巨额投资，由于地方政府的财力有限往往导致交通基础设施建设严重滞后于经济的发展。在这种情况下，利用BT模式筹措项目建设资金、提高效率、降低成本具有非常积极的意义，地方政府采用BT模式的投融资渠道筹集基础设施建设资金，作为招商引资、扩大就业的手段，一时间BT项目成为建筑施工企业经营热点，对运作BT项目的研究显得十分迫切。
　　　2、理论意义
　　　BT 即Build（建设）和Transfer（移交）是基础设施项目建设领域中采用的一种投资建设模式，系指根据项目发起人与投资者签订协议（合同）。由投资者进行项目的融资、建设，并在规定时限内将竣工后的项目移交给项目发起人。项目发起人根据事先签订的回购协议（合同）分期向投资者支付项目总投资及已确定的回报。目前国家对运作BT项目缺乏统一的规范及制度，理论界对BT项目的研究也多趋向于建筑施工企业，对勘察设计企业运作BT项目的研究尚处于空白阶段。
　　　本文从A单位运作BT项目的实际情况出发，进一步分析 A单位在运作BT项目中上存在的问题，如BT项目的选择、BT项目赢利模式设定、回购风险等，针对这些问题提出了 A单位有效运作BT项目的措施，制定了BT项目的管理策划及实施方案，着重从强化公司治理结构、提高财务管控能力、拓展项目融资渠道、重视资金控制能力、加强风险管理能力等方面提高项目管理水平和效益水平。最后以西安市某BT项目为例，对 A单位如何有效进行BT项目提出下一步的设想，对此项目管理运营做了规划设计，对项目的绩效进行评价，强调重点做好项目融资、回购和风险控制方面的工作。
　　　总之，怎样识别、应对和解决勘察设计企业在BT项目运作中面临的问题，建立勘察设计企业运作BT项目的一般模式，将是本论题主要的研究对象。
　　　3、应用价值
　　　本文对 A单位运作某BT项目进行研究，分析勘察设计院运作BT项目的优势与不足，进而提出解决方案与措施，将为众多的勘查设计企业运作BT项目的提供指导。对当前公共基础设施建设与管理具有一定的现实意义和应用价值。
　　　4、国内外对BT项目研究现状
　　4．1国外对“建设—转让”（BT）的特性持有不同看法：一是政策性BT。基于国家安全或战略，有些基础设施必须由政府直接经营，因而将BOT 变换为BT。二是租赁性BT。项目建成后所有权和使用权转让给政府，政府在很长一段时期内以租金形式还款。三是无偿性BT。政府提供优惠条件给投资人实施其商业项目，并要求其无偿建设一些公共基础设施。四是采购性BT。“建设—转让”后，政府以财政预算资金一次性支付或分期支付承包商的合同价款。基于管理战略的原因，有些公共基础设施的发展项目只能采用BT 或BTL 方式。例如，地铁系统必须统一运营，因此，新发展一条地铁支线应采用BT 方式，而不能采用BOT 方式，单独创立一家地铁支线公司。如政府的地铁公司以股权方式收购该地铁支线，则属于PPP（公私合作伙伴关系）方式。此外，由于BT、BTL 是BOT 的变换形式，有关项目必须合乎BOT 项目的特征。
　　4．2国内方面，目前对BT 的立法体系与保障BT 模式顺利实施还有一些缺陷，与实践要求相比还有较大差距，难以指导项目的顺利实施。首先，国家虽然出台了一些相关的政策性文件，明确了BT 的合法地位，但没有更加具体和明确的规定，无法正确指导BT 模式的实施。其次，个别省市虽然率先出台了专门的BT 地方性规范文件，但具有地方特点受区域局限，只能参考执行而不能在全国范围内推广适用。再次，与之相关的特许权法律制度，没有明确对BT 模式进行针对性的规定，除具有参考价值外不具有适用性。同时，BT 模式涉及的现有法律管制文件中，有些规定与BT 模式的特点发生冲突，给项目的实施造成法律障碍。主要体现在：BT 模式中项目法人身份与责任的转移的特点与目前的项目法人责任制和工程建设责任制在管理上有冲突；BT 模式合同中项目发起人对项目回购的保证或承诺与《担保法》中关于“国家机关不得为保证人”的规定产生冲突；项目投资人在实践中法律身份多为施工企业的特点与建设部等四部委发布的《关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知》中关于“政府投资项目一律不得以建设企业带资承包的方式进行建设”之规定在政策理解上误认为BT 模式被禁产生障碍；关于BT 特许权项目的“资产所有权”在特许期间的归属问题现有立法对此规定互相矛盾；《中华人民共和国招标投标法》关于“国家特许的项目”属于强制招标范围之规定，以及《市政公用事业特许经营管理办法》关于“以招标的竞争方式选择投资者和经营者等”的规定与1995 年原对外经济贸易合作部《关于以BOT方式吸收外商投资有关问题的通知》中关于招商引资的方式存在冲突。因此，为更好地引导BT 投融资建设模式在我国的有效实施，有必要先对BT 的具体内涵，如BT 的适用范围、BT 投资人的选择对象、BT 投资人的确定方式等做统一的界定。在此之前进行BT项目投资运作，就有必要考虑各方面的关系，合理设计、巧妙规划、规避风险，保障BT项目正常开展。
　　5、论文的结构框架
　　　1 绪论
　　　1.1选题的背景和意义
　　　1.2本文研究的思路及方法
　　　1.3 本文研究的内容
　　　2相关理论及文献概述
　　　2.1 BT项目概述  
    2.1.1 BT项目的内涵及特点 
    2.1.2 BT项目的实施方式和运作过程  
　　　2.2 国内外BT项目相关理论及文献概述
　　　3  A单位运作BT项目过程中存在问题及原因分析
    3.1  A单位情况简介
    3.2  A单位运作BT项目面临的问题
    3.3  A单位运作BT项目存在问题的原因分析
　　　4  A单位有效运作BT项目的方案设计
    4.1 制定BT项目经营战略
    4.2完善BT项目公司治理结构
    4.3加强BT项目风险管理
　　　4.4加强BT项目过程控制
　　　4.5建立BT项目信息与沟通渠道
　　　4.6建立BT项目运作监督体系
　　　4.7明确BT项目的价值链模式
　　　4.8重视BT项目建设管理能力
　　　4.9 正确处理BT项目中的相关法律关系
　　　4.10提高BT项目融资能力
　　　4.11提前做好税收筹划
　　　5  A单位某BT项目案例分析及保障措施
    5.1  A单位某BT项目概况 
    5.2 A单位某BT项目公司治理结构安排 
 5.3  A单位某BT项目内控及风险管理
    5.4 A单位某BT项目赢利点保障 
 5.5  A单位某BT项目融资渠道来源
    5.6 A单位某BT项目税收筹划方案
    5.7 A单位某BT项目业绩考核办法
　　　6 结论与展望
论
文
写
作
计
划 2012.07-2012.08 收集BT现有理论资料，了解国内外研究状况
2012.09-2012.10 调研某BT项目实际情况，找出存在的问题
2012.11-2012.11 分析 某BT项目问题的原因，提出解决方案
2012.12-2012.12 建立 某BT项目风险评价模型及投资模型
2013.01-2013.01提交论文中期报告提交论文中期报告
2013.02-2013.02 研究 A单位运作某BT项目实施的保证条件
2013.03-2013.04 撰写并完成论文，进行论文答辩
 预计自2012年7月至2013年03月总计为 260 学时
所
需
资
料
情
况 1、现有的国内外BT项目理论研究资料
2、现有的国内BT项目案例资料
3、 A单位空港新城BT项目情况资料（含合规性文件、合同等）
4、 A单位对BT项目运作管理的制度文件资料
5、陕西A规划发展资料及经济发展状况资料
6、陕西对BT项目运作管理的规范性文件资料
7、其他参考文献
    [1] 王雄信：基础设施项目BT 模式招标管理探讨[J].科技信息，2010（20）.
　　　[2] 罗强：公共工程项目融资BT 模式研究[D].重庆大学，2007.
    [3] 葛培健,张燎.基础设施BT 项目运作与实务. 复旦大学出版社,2009.2
　　[4]林茂德.深圳地铁BT 模式的创新应用[J].都市快轨交通,2009,(6).
　　[5]刘弘.天津市BT 模式项目实践及其风险分析[J].城市,2009,(9).
　　[6]沈其明.BT(建设—转让)项目的合规性分析[J].技术经济,2007,(2).
　　[7]武建华.BT 模式在北京地铁奥运支线建设中应用[J]. 建筑管理现代化,2008,(3).
　　[8]周磊,周正康.市政项目的BT 融资风险的防范与控制研究[J].现代管理科学,2004,(109).
　　[9]李慎飞. BT 投融资建设模式内涵及定义探讨.当代经济2012 (3）
　　[10]A股份公司BT项目投资管理指引.2011
　　[11]A股份公司资本运营项目投资管理办法.2011

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